Команда ГромКонтроля составила рейтинг прозрачности закупок городов в 5 областях Украины за 9 месяцев 2017 года.
Рейтинг хорошо иллюстрирует, где городские власти стремятся к прозрачности, а где – нет.
В рейтинг попали города с населением более 40 000 жителей в Днепропетровской, Запорожской, Харьковской, Донецкой и Луганской областях.
Обратите внимание на динамику прозрачности закупок городов за последние 6 месяцев. Мы сравнили данные за III-IV кварталы 2016 года с данными за 2-й и 3-й кварталы 2017 года.
Ключевой показатель – “Количество конкуретных допороговых закупок”. Этот параметр показывает, насколько открыто, прозрачно и конкурентно города закупают товары и услуги в самом емком ценовом диапазоне – до 200 тыс.грн.
Наибольший рост конкурентных допороговых закупок наблюдается в таких городах: Днепр, Желтые Воды, Мариуполь, Павлоград, Никополь (иллюстрация).
В позитивный ТОП по всем показателям попали в основном небольшие города: либо те, которые наладили у себя процесс закупок через Prozorro, либо те, где просто немного закупок – это Марганец, Никополь, Новомосковск, Желтые воды, Изюм.
Наибольшее падение – в городах Бердянск, Лозовая, Изюм, Энергодар, Покровск, Лисичанск (иллюстрация)
В антирейтинге однозначное первое место у Бердянска.
В этом городе за указанный период по конкурентной процедуре вообще не прошло ни одной (!) допороговой закупки.
Рейтинг строился на основании трех показателей.
Первый (в нашем понимании – самый важный) – процент конкурентных тендерных процедур (закупок).
В топе тут Днепр, Желтые Воды, Никополь, Мариуполь, Павлоград. У этих городов конкурентных допороговых закупок больше 75% (иллюстрация).
Второй критерий – процент состоявшихся надпороговых закупок
(т.е. закупок товаров и услуг на суммы свыше 200 тыс.грн. и работ на суммы свыше 1,5 млн. грн.)
Тут в топе: Изюм, Марганец, Покровск (Донецкая обл.), Каменское, Лозовая. 
Хотя важно понимать, что высокие места часто обусловлены очень малым числом надпороговых закупок (иллюстрация)
Третий критерий – средняя стоимость допороговой закупки: тут в топе Марганец, Никополь, Покровск, Каменское, Изюм.
Чем ниже средняя стоимость закупки, тем выше стремление города к конкуренции (даже на низкобюджетных закупках).
(иллюстрация: https://1drv.ms/i/s!AvK24Mh6F_WQaoFr0cdMiyyAWdA).
Подводя итоги анализа, можно сделать такие выводы:
1) Всем городам еще предстоит сделать многое для полноценного запуска прозрачных закупок.
2) Большинство городов будет переходить на более прозрачные правила в закупках либо под давлением общества, либо при работающих законах. Добровольный рост прозрачности в закупках в дальнейшем маловероятен.
P.S. Данные брались из модуля публичной аналитики bi.prozorro.org за 9 месяцев 2017 года.
____________________
Данная публикация была подготовлена при поддержке Европейского Союза и Центра демократии и верховенства права (проект «Усиление коалиции РПР») в рамках выполнения проекта «Контроль реформы государственных закупок в Днепропетровской и Запорожской областях», который внедряется ОО «Платформа Громадський Контроль».